经开区产城融合之下宜业和宜居能否共生

“城无产不兴，产无城不立。”

当一个城市没有核心的产业，会变得怎么样？一个城市、产业如果没有足够的人，又会变得怎么样？

这个问题的答案想必大家也都知道。而今天，要探讨的就是关于上饶产城融合中关于“产业”“人”“居住”的话题。

产城融合的由来

在说上饶之前，我们必须先了解“产城融合”。

可以说，近10年来，关于城市和产业发展，可能大家听过或者看过*多的一个词就是“产城融合”。

那么到底什么是产城融合呢？其实中国在早期产业发展阶段，便已经产生了“产城融合”的模糊形态，只是那时候并不叫“产城融合”而已。现代“产城融合”概念的发端已有近10年历史。

2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》就提到：

坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展……

所以产城融合又与城镇化密切相关，在城镇化过程中，大部分城市存在城区“房地产化”“产业化”过度，但是城市人口活力和生活空间却与产业发展明显不符，一些城市逐渐成为“空城”，也就是我们俗称的“鬼城”。

所以就有所谓“以城促产、以产兴城、产生融合”的发展思路产生。

产城融合的概念，基本上现在每个城市都会提到。

那么，上饶的“产”和“城”是如何融合的呢？上饶的“产”“城”发展同步吗？

上饶的产城融合

在上饶，基本上我们所知道的几个新区，如经开区、高铁新区、三江新区都提出过“产城融合”的发展方向。其中*为典型的当然还是当属经开区，毕竟经开区的产业是上饶城区内发展*为成熟的，也*能带动上饶经济发展的产业。 详情来电咨询 

经开区“产城融合”发展可以追溯到2017年4月21日，经开区召开了产城融合一体化发展规划汇报会，该规划方案分产城融合发展目标及策略、概念规划方案、分片区项目库、产城融合工作重点四大部分。规划以“产城融合”为核心引擎，强调产业服务、园区服务、现代服务、生活服务等，打造具有城市地标功能的综合性城市中心。

经开区在“产城融合”之路上，主要还是以“先产后城”为主。这里从每年经开区开工项目主要还是以工业建设为主就可看出。

不过由于管辖面积较广，区域原本的乡镇居民也构成了经开区的主要人口来源。

这里必须要厘清的是，经开区的范围不单单是指靠近工业园区的那个区域，那只是经开区版图的一部分。东从老城区部分区域，西至鹅湖镇部分村居，北至城北部分板块，尽皆归为经开区管辖范围。

当然，因为产业集中区域，关于居住的可能性争议较大，所以这篇文章主要阐述的还是产业较集中的板块。

根据上饶经开区官网资料显示，上饶经开区辖区代管广信区董团乡、兴园街道办及铅山县鹅湖镇的8个行政村，总面积207平方公里，其中规划建设面积104平方公里，已建在建面积40平方公里；总人口12.6万余人，其中产业工人6.3万人。

在规划的104平方公里面积里，已建在建面积仅40平方公里，所以这还未建成的64平方公里，就需要继续用产业、居住区、人，以及各类配套去填补。这便为产城融合奠定了土地供应的基础。

但是经开区的产城融合之路，人们对此必然会产生诸如城市配套是否完善、居住环境是否达标等疑问。

城市配套与产业建设同步吗？

说一个现实例子，前段时间我前往经开区实探时，返回路程想叫滴滴，但是过了大概10*左右才有一辆4公里之外的滴滴车愿意接单。这个例子所反映的问题还是这里较为偏远，没有完全形成一个稳定的城市化居民区。

说到居民区，大家肯定会想到相应的有没有完善的城市配套，比如道路、*、医院、商业等方面或已有建成的项目，或已有规划，或已在建设相关项目。

从不同方面来看的话，经开区目前配套建设方面还是不错的。

从交通来看，区域内三条主要道路汉腾大道、晶科大道、兴园大道分别纵横连接广信区的七六西路、惟义西路、凤凰西大道、吉阳西路。

而在今年2月3日的百里信江风光带滨江商务中心暨20大项目集中开工活动中，就有7条道路，分别为双向六车道项目5个，双向四车道项目2个。而正在建设的道路项目就有12个。可以说，经开区的道路网只会越来越密集。

从教育来看，经开区已经建成的新校有经开区*，另外*让上饶人瞩目的还有南师大附属*项目，作为一个投入大，且公办的*，无疑在未来将承载*周边区域的家庭的教育需求。

不过以目前经开区公办教育规模来看，还是较少的，相对域内的龙翔*、德爱*、树人*等民办*，一般家庭还是比较偏向于子女就读公办*的，所以在公办教育资源方面，还是有待完善。

从商业来看，目前区域内还未有大型城市商业综合体，不过已计划建设铜锣湾广场，预计2023年5月建成，一旦建成，也将承担经开区居民和各厂区工作人员的消费需求。

从环境来看，由于经开区管辖区域原先本为乡镇，加之还有多数土地未开发，新开发区域不多，所以自然环境涉及面积较广，不过现在经开区各大版块有许多地方已经征迁拆除房屋完毕，只待相关项目落地，自然环境面积又会减少。在经开区核心区域滨江商务区，规划了市民公园（预计2022年1月份建成）、体育公园（预计2022年12月建成）等城市景观公园。

目前来看，还没有比较核心的公园环境。不过，这也主要因为目前区域内居民还未集中在一个区域生活，只有等再过几年，基本上区域已经形成居民集中区域，城市轮廓显现的时候，建设公园，才能*化被使用，不然在早期建设公园，也会形成前期的资源浪费。

综上所述，经开区目前还是处于城市形态初期阶段，唯有核心区域的配套、住宅建设完善，方能吸引更多人定居于此。

宜业和宜居能否共生？

经开区经过多年来的谋划及发展，虽然颇具新城前期模样，但是，在面对买房这个现实问题的时候，很多人还是会避经开而不谈。其中关键的还是因为经开区主要为工业园区，在人们的普遍观念中，对于工业园区的认知便是或多或少有些污染的，不适合人们居住的。

说工业园区没有污染，那显然是不可能的，工业废渣、废水、废气等，一旦处理不当，就可能影响到人们的生活。这是全国工业园区都可能会存在的问题。

区域环境是否会对人们生活产生影响，只能说在于对环境治理方面是否重视。

接下来我们可以看一组数据。

据了解，2020年，市本级中心城区PM2.5平均浓度为29微克/立方米，比2019年下降9.4%；空气质量优良天数比例为96.4%，比2019年上升1.9个百分点。

各县市区空气质量优良天数比例排名为：婺源、万年、德兴（100%）、鄱阳（99.4%）、弋阳（99.1%）、铅山（98.5%）、玉山、广信（98.3%）、横峰（97.4%）、余干（97.1%）、信州（97.0%）、经开区（96.4%）、广丰（92.9%）。

我统计了经开区2019年到2020年的环境质量数据，根据下方数据与国家空气质量指数标准的对比可以看出，经开区的二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入颗粒物、可入肺颗粒物指数基本都为优或良；仅2019年9月份的臭氧为轻度污染，其余每月皆为优。

根据经开区“一个中心、五大板块”空间结构图可以看出，经开区工业主要集中在笔架山板块和马鞍山板块，紧紧围绕着经开区的中心滨江商务区分布，如果未来居住区主要集中在滨江商务中心区的话，笔架山和马鞍山板块对于滨江商务中心居住环境还是有一定影响的，除了工业产业对于环境的影响，还有就是工业园区的对于居民的心理影响。

那么对于一个产业发展已然成熟的区域，如何才能让产业和人和谐共存、共促？

当然，传统工业园区增加城市居住功能，并不必然导致“产”与“城”的冲突。实际上，“产”与“城”并非天然对立关系，关键在于如何处理两者间的关系。

就目前经开区的规划布局来看，“产”“城”的确是处于一个良性发展的关系中。这从经开区的“一个中心，五大板块”规划中可以看出，经开区不仅仅是发展单一的工业，商务区、金融区、商业区、居住区，都会是组成经开区“新城”的城市要素。只是产业扩张方面明显是早于、快于城市配套建设规划和建设的。

而产城融合的本质，还是要基于人的多元需求，而对各类生产、生活要素进行整合、配置，*终实现人与城市、产业的可持续发展。说到底，产城融合的核心到底还是人，而非产业。

若要让人民安居于经开区，便要加速建设相关配套，在环境方面更需加大监管和处理力度，破除人们居住时的心理不安感和不平衡感。

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